核心内容：《土地管理法》确立了分级管理制度，目前，征收土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。

　　1、国务院的征收批准权限

　　（1）基本农田，即依照土地利用总体规划和《基本农田保护条例》划入基本农田保护区，禁止占用的耕地。将所有占用基本农田都由国务院批准，主要是为了切实加强对基本农田的保护，禁止一般性项目和城市、村庄、集镇建设占用基本农田。对于一些国家重点建设项目，确实无法避开而必须占用基本农田的，必须经过严格的审批，并按规定重新划补基本农田。这是严格管理基本农田的主要措施。

　　（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的。

　　（3）其他土地超过70公顷的。包括了耕地之外的所有土地，同时也包括征用耕地35公顷以下其他土地70公顷以下，两项之和超过70公顷，都必须报国务超过70公顷的，即只要征收土地的总面积超过70公顷，都必须报国务院批准。

　　2、省级人民政府批准的征收批准权限

　　征收下列土地由省级人民政府批准，并报国务院备案：

　　（1）基本农田以外的耕地35公顷以内的；

　　（2）其他土地70公顷以内的。

　　在征收土地的审批中，要征收农用地，首先要办理农用地转用，或同时办理农用地转用审批。